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振輝機械兩大隱憂成為制約我國環(huán)保機械行業(yè)發(fā)展的障礙
在整個裝備制造業(yè)中，環(huán)保機械因其自身的特點，是少有的幾個能讓人感到綠意和清新的行業(yè)之一。據(jù)悉，到2010年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值將達到8800億元，約占同期年國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4％。對此，國家發(fā)展與改革委員會環(huán)境司有關人士表示，在這8800億元的總產(chǎn)值中，資源綜合利用產(chǎn)值為6600億元，占75％；環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，占13.6％；環(huán)境服務產(chǎn)值1000億元，占11.4％。從以上數(shù)據(jù)不難看出，我國的環(huán)保機械行業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展?jié)摿薮蟮摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。
環(huán)保機械制造業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，主要包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、垃圾處理設備等。環(huán)保機械作為機械工業(yè)中富有活力的新興行業(yè)，不僅是機械工業(yè)實現(xiàn)振興的新的增長點，也是我國機械工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整中重點發(fā)展的領域。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國環(huán)保機械行業(yè)的產(chǎn)品結構、性能和質量顯著改善，國產(chǎn)環(huán)保設備已趨于成熟。其中，電除塵和布袋除塵技術已居世界先進行列；污水處理可全部完成處理工藝設備和配套設備的生產(chǎn)，有些技術設備已打入國際市場。然而，在飛速發(fā)展的光環(huán)背后，環(huán)保機械行業(yè)也潛伏著兩大隱憂：自主創(chuàng)新難和環(huán)保政策缺位這兩大因素仍鉗制著它的持續(xù)健康發(fā)展。
1．缺乏自主創(chuàng)新能力制約行業(yè)發(fā)展
中小環(huán)保機械企業(yè)是環(huán)保機械行業(yè)的主力軍，為我國的環(huán)境污染治理做出了重大貢獻。然而，縱觀當前我國中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新能力卻不容樂觀，這些企業(yè)普遍存在著技術工藝落后、設備相對陳舊和科技人才匱乏等諸多問題。我國加入WTO以后，面對國際、國內(nèi)環(huán)保機械市場的激烈競爭，中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新工作更顯得尤為重要。但目前我國中小企業(yè)的技術創(chuàng)新卻仍存在著三大難題。
（1）資金難題：由于機制體制的原因，我國大部分中小環(huán)保機械企業(yè)缺乏其他的融資渠道，機械企業(yè)資金不足的矛盾十分突出。盡管國家加大了環(huán)保工作的力度，并限定污染企業(yè)按期達標，為我國環(huán)保機械提供了廣闊市場，但由于受資金影響，一些污染企業(yè)不得不把壓力轉向環(huán)保機械企業(yè)。這種環(huán)保投入資金的轉移使得中小環(huán)保機械企業(yè)的貨款回收更為困難，企業(yè)靠多方努力爭取來的信貸資金和內(nèi)部挖潛的自有資金大都用于開拓市場和確保生產(chǎn)經(jīng)營上，企業(yè)的中心工作也都是圍繞著生產(chǎn)經(jīng)營來運轉，根本沒有足夠的資金用于技術改造。
（2）人才困境：我國的中小環(huán)保機械企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展培養(yǎng)出了大批人才，這些人才已成為推動企業(yè)技術創(chuàng)新的中堅力量。近年來，受環(huán)保市場競爭無序和企業(yè)資金緊張等因素的影響，企業(yè)已無力重視人才培養(yǎng)的引進等工作，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了人才斷檔和青黃不接的狀況，部分技術人員已無法適應科技發(fā)展形勢和企業(yè)創(chuàng)新的需要。
另外，中小環(huán)保機械企業(yè)受規(guī)模、財力以及客觀環(huán)境的影響，吸納人才比較困難，即使招收來的人才也因缺乏配套的激勵機制，無法調動起他們的積極性。受利益的驅動，部分企業(yè)的技術人才或跳槽或改行，企業(yè)技術人員流失嚴重，導致企業(yè)的技術隊伍整體素質下降。
（3）信息缺失：我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，中小環(huán)保機械企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品大多屬于“舶來品”。這些產(chǎn)品通過科研設計院所和企業(yè)的引進、消化、吸收，在很長時間內(nèi)為我國的污染治理立下了汗馬功勞。但隨著環(huán)保要求逐漸提高，這些產(chǎn)品已不能適應新的污染治理要求，必須加以創(chuàng)新。
目前，國外的許多產(chǎn)品由于加大開發(fā)力度，已開始向高新技術方面發(fā)展，在新工藝、新材料的運用上取得了較大進展，使環(huán)保設備上了檔次。而我國的許多中小環(huán)保機械企業(yè)仍坐井觀天，總認為自己的產(chǎn)品還有一定市場，毫無緊迫感。一些企業(yè)由于不去掌握當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息，早已跟不上形勢，產(chǎn)品開始落伍。技術創(chuàng)新決定著我國中小環(huán)保機械企業(yè)今后的生存和發(fā)展，對于中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新必須下大力氣解決好這三大難題，否則，企業(yè)將很難在今后的國際、國內(nèi)市場競爭中立足。
2．環(huán)保政策缺位帶來另一隱憂
從現(xiàn)實來看，目前，許多地方政府仍不愿投巨資去建污水處理廠，而大多希望將資金投到收效快的項目。很多企業(yè)寧愿被罰款，也不愿建污水處理設施。此外，國家某些不當?shù)慕?jīng)濟政策也阻礙著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關專家舉例稱：二氧化硫在我國主要由化工生產(chǎn)和電廠發(fā)電產(chǎn)生。企業(yè)自我削減二氧化硫排放的成本約為1300元/噸，而國家規(guī)定的排污收費標準僅為600元/噸，其結果不言自明。此外，國家對占據(jù)全國二氧化硫排放量一半以上的電廠實施脫硫補貼，這些企業(yè)不但不用為此花錢，還會相對盈利。這雖然是鼓勵企業(yè)就地減利，但結果卻導致一些企業(yè)不主動采用環(huán)保科技和采購環(huán)保設備。
據(jù)了解，為實現(xiàn)“十一五”的環(huán)境目標，我國約需要1.4萬億元環(huán)境保護投資，其中包括投資2600億元實施危險廢物處置工程、城市污水處置工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動工程和環(huán)境能力建設工程等國家重點環(huán)保工程。專家認為，在我國當前這種大規(guī)模、高速度建設環(huán)保設施的階段，更應及時修改、完善相關政策，為環(huán)保技術及設備的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，這樣才能確保環(huán)保工作的有效實施。
環(huán)保機械制造業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主體，主要包括大氣污染治理設備、水污染治理設備、垃圾處理設備等。環(huán)保機械作為機械工業(yè)中富有活力的新興行業(yè)，不僅是機械工業(yè)實現(xiàn)振興的新的增長點，也是我國機械工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調整中重點發(fā)展的領域。經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國環(huán)保機械行業(yè)的產(chǎn)品結構、性能和質量顯著改善，國產(chǎn)環(huán)保設備已趨于成熟。其中，電除塵和布袋除塵技術已居世界先進行列；污水處理可全部完成處理工藝設備和配套設備的生產(chǎn)，有些技術設備已打入國際市場。然而，在飛速發(fā)展的光環(huán)背后，環(huán)保機械行業(yè)也潛伏著兩大隱憂：自主創(chuàng)新難和環(huán)保政策缺位這兩大因素仍鉗制著它的持續(xù)健康發(fā)展。
1．缺乏自主創(chuàng)新能力制約行業(yè)發(fā)展
中小環(huán)保機械企業(yè)是環(huán)保機械行業(yè)的主力軍，為我國的環(huán)境污染治理做出了重大貢獻。然而，縱觀當前我國中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新能力卻不容樂觀，這些企業(yè)普遍存在著技術工藝落后、設備相對陳舊和科技人才匱乏等諸多問題。我國加入WTO以后，面對國際、國內(nèi)環(huán)保機械市場的激烈競爭，中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新工作更顯得尤為重要。但目前我國中小企業(yè)的技術創(chuàng)新卻仍存在著三大難題。
（1）資金難題：由于機制體制的原因，我國大部分中小環(huán)保機械企業(yè)缺乏其他的融資渠道，機械企業(yè)資金不足的矛盾十分突出。盡管國家加大了環(huán)保工作的力度，并限定污染企業(yè)按期達標，為我國環(huán)保機械提供了廣闊市場，但由于受資金影響，一些污染企業(yè)不得不把壓力轉向環(huán)保機械企業(yè)。這種環(huán)保投入資金的轉移使得中小環(huán)保機械企業(yè)的貨款回收更為困難，企業(yè)靠多方努力爭取來的信貸資金和內(nèi)部挖潛的自有資金大都用于開拓市場和確保生產(chǎn)經(jīng)營上，企業(yè)的中心工作也都是圍繞著生產(chǎn)經(jīng)營來運轉，根本沒有足夠的資金用于技術改造。
（2）人才困境：我國的中小環(huán)保機械企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展培養(yǎng)出了大批人才，這些人才已成為推動企業(yè)技術創(chuàng)新的中堅力量。近年來，受環(huán)保市場競爭無序和企業(yè)資金緊張等因素的影響，企業(yè)已無力重視人才培養(yǎng)的引進等工作，一些企業(yè)甚至出現(xiàn)了人才斷檔和青黃不接的狀況，部分技術人員已無法適應科技發(fā)展形勢和企業(yè)創(chuàng)新的需要。
另外，中小環(huán)保機械企業(yè)受規(guī)模、財力以及客觀環(huán)境的影響，吸納人才比較困難，即使招收來的人才也因缺乏配套的激勵機制，無法調動起他們的積極性。受利益的驅動，部分企業(yè)的技術人才或跳槽或改行，企業(yè)技術人員流失嚴重，導致企業(yè)的技術隊伍整體素質下降。
（3）信息缺失：我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，中小環(huán)保機械企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品大多屬于“舶來品”。這些產(chǎn)品通過科研設計院所和企業(yè)的引進、消化、吸收，在很長時間內(nèi)為我國的污染治理立下了汗馬功勞。但隨著環(huán)保要求逐漸提高，這些產(chǎn)品已不能適應新的污染治理要求，必須加以創(chuàng)新。
目前，國外的許多產(chǎn)品由于加大開發(fā)力度，已開始向高新技術方面發(fā)展，在新工藝、新材料的運用上取得了較大進展，使環(huán)保設備上了檔次。而我國的許多中小環(huán)保機械企業(yè)仍坐井觀天，總認為自己的產(chǎn)品還有一定市場，毫無緊迫感。一些企業(yè)由于不去掌握當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息，早已跟不上形勢，產(chǎn)品開始落伍。技術創(chuàng)新決定著我國中小環(huán)保機械企業(yè)今后的生存和發(fā)展，對于中小環(huán)保機械企業(yè)的技術創(chuàng)新必須下大力氣解決好這三大難題，否則，企業(yè)將很難在今后的國際、國內(nèi)市場競爭中立足。
2．環(huán)保政策缺位帶來另一隱憂
從現(xiàn)實來看，目前，許多地方政府仍不愿投巨資去建污水處理廠，而大多希望將資金投到收效快的項目。很多企業(yè)寧愿被罰款，也不愿建污水處理設施。此外，國家某些不當?shù)慕?jīng)濟政策也阻礙著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關專家舉例稱：二氧化硫在我國主要由化工生產(chǎn)和電廠發(fā)電產(chǎn)生。企業(yè)自我削減二氧化硫排放的成本約為1300元/噸，而國家規(guī)定的排污收費標準僅為600元/噸，其結果不言自明。此外，國家對占據(jù)全國二氧化硫排放量一半以上的電廠實施脫硫補貼，這些企業(yè)不但不用為此花錢，還會相對盈利。這雖然是鼓勵企業(yè)就地減利，但結果卻導致一些企業(yè)不主動采用環(huán)保科技和采購環(huán)保設備。
據(jù)了解，為實現(xiàn)“十一五”的環(huán)境目標，我國約需要1.4萬億元環(huán)境保護投資，其中包括投資2600億元實施危險廢物處置工程、城市污水處置工程、垃圾無害化處理工程、燃煤電廠脫硫工程、重要生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)建設工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動工程和環(huán)境能力建設工程等國家重點環(huán)保工程。專家認為，在我國當前這種大規(guī)模、高速度建設環(huán)保設施的階段，更應及時修改、完善相關政策，為環(huán)保技術及設備的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，這樣才能確保環(huán)保工作的有效實施。